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福建省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省見義勇為基金會關于加強全省見義勇為基層基礎工作的意見

來源:原創作者:宣傳部時間:2016-10-24瀏覽:1326次


福建省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、
省見義勇為基金會關于加強全省見義勇為基層基礎工作的意見
(閩公綜〔2006〕523號 2006年8月16日起施行)

    為了進一步建立健全見義勇為工作網絡和服務機制,更好地獎勵和保護見義勇為人員,不斷提升人民群眾知榮明恥的道德境界,為見義勇為事業的長遠發展奠定堅實基礎,現就加強全省見義勇為基層基礎工作提出如下意見。
    一、指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照中央領導關于“把見義勇為工作納人社會治安綜合治理和精神文明建設的總體規劃,與其他各項工作同部署、同要求、同落實”和“進一步獎勵并保護好見義勇為人員,以弘揚社會正義,對見義勇為者不僅當時給予獎勵,并對其長久生活一定予以關注”的指示精神,緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經濟區的目標要求,抓住廣泛開展社會主義榮辱觀教育和建設“平安福建”的有利時機,以實施《福建省獎勵和保護見義勇為人員條例》(以下簡稱《條例》為抓手,以改革創新的精神和求真務實的作風,進一步夯實見義勇為基層基礎工作,全面提高為見義勇為人員服務的水平,為維護社會安定穩定、構建和諧社會作出應有貢獻。
    二、工作目標
    通過加強見義勇為基層基礎工作,為我省見義勇為事業注人新的活力和強大的發展后勁。具體目標是:1、全省每個縣、市、區在年內都要建立健個見義勇為工作協會,公安機關要建立健全見義勇為工作辦公室,與宣傳、綜治、公安等部門相互配合,形成完善基層見義勇為工作機構網絡;2、采取有效措施,籌集一定基金,保障獎勵和保護工作的正常運轉;3、《條例》進一步得到落實,使見義勇為人員權益保障更加有力;4、各相關部門各負其責,加強配合,進一步形成全社會共同倡導、支持見義勇為事業的良好局面;5、見義勇為工作人員員隊伍素質日益提高,各項工作更加規范。
    三、具體要求
    基層基礎工作是見義勇為工作的根基,是推動見義勇為事業長遠發展的基石。加強見義勇為基層基礎工作,是當前和今后一段時間我省見義勇為工作的重要任務,是貫穿全省見義勇為事業發展的主線。因此要緊緊圍繞“抓基層、打基礎”這個思路,積極采取有力措施,確保見義勇為基礎工作取得實實在在的成效。
    (一)統一思想,各司其職,密切配合
    1、要切實把見義勇為工作納入社會治安綜合治理和精神文明建設的總體規劃。見義勇為是中華民族的傳統美德,也是時代精神的具體體現。在全面建設小康社會的今天,進一步弘揚見義勇為精神,是維護社會安定穩定、推進社會主義精神文明建設的必然要求,是構建社會主義和諧社會的重要舉措。各級黨委、政府要認真把見義勇為工作納入精神文明建沒和社會治安綜合治理的總體規劃。與其他各項工作同部署、同要求、同檢查、同評比、同落實。
2、要齊心協力抓好見義勇為基層基礎工作。各級各部門要從促進精神文明建設、保持社會和諧穩定的高度,充分認識加強見義勇為基層基礎工作的重要意義,牢固樹立基層基礎工先導性、戰略性地位,把加強見義勇為基層基礎工作作為當前和今后一段時期的重要任務和重要職責,抓緊抓實。各級宣傳部門和新聞媒體、既要大力宣傳見義勇為先進事跡,以弘揚社會正氣,也要積極宣傳各級黨委、政府以及社會各界對見義勇為者的關愛與支持,還要宣傳各部門制訂對見義勇為人員的各種優撫政策和保護措施,通過廣泛的宣傳,形成強大的輿論氛圍,切實增強廣大人民群眾的社會責任感和見義勇為意識,努力在全社會形成見義勇為的良好風尚。各級綜治部門要積極協助黨委、政府推動見義勇為工作,弘揚見義勇為精神,把見義勇為工作納入社會治安綜合治理考評體系,主動協調公安、民政、財政、人事、勞動和社會保障、教育、衛生、工會、共青團、婦聯和見義勇為組織,落實見義勇為人員的表彰和保護的具體事宜。各級公安機關要把見義勇為工作當作公安工作的一個重要組成部分,在打擊違法犯罪活動的同時,切實保護好見義勇為人員,在行為確認、動員群眾、調查取證等方面,做到動作及時,認真負責,保護有力。各級見義勇為機構要在平安建設和海峽西岸經濟區建設中找準站位;主動融入,充分發揮服務社會、參謀助手、橋梁紐帶的作用;搞好自身的隊伍建設,以更加飽滿的工作熱情,,更加扎實的工作作風,服務大局,圍繞重點,突破難點,積極作為,不斷提升綜合能力,鞏固發展見義勇為事業的良好局面。
    (二)抓基層
    1、建立健全縣級見義勇為工作機構,落實辦事人員。依照《條例》規定和實際工作的需要,各縣(市、區)都要設立見義勇為工作協會,公安局(分局)都要設立見義勇為工作辦公室。但是,至今還有一部分縣(市、區)尚未建立見義勇為工作機構,有的雖然有機構,工作人員卻不落實,嚴重影響工作的開展。因此,要求全省每個縣(市、區)公安機關在年內都要建立健全見義勇為工作辦公室,暫時不能設立獨立機構的,要將牌子掛靠在辦公室或政工部門并有專人負責。市見義勇為墓金會(協會)要積極指導幫助尚未建立見義勇為基金會(協全)的縣(市、區) 盡快建立完善組織機構,并配好配齊工作人員。各設區市也要進一步完善見義勇為組織機構,基金會(協會)屆滿的應抓緊搞好換屆工作,配齊配好新的工作班子。各地宣傳部、綜治辦要指定一個相關部門具體負責對見義勇為工作的檢查、監督、指導
    2、見義勇為工作機構要明確任務,通力協作。公安機關見義勇為工作辦公室對發生在轄區內的見義勇為行為要及時進行確認,并按季度統計確認情況逐級上報;協助后勤保障部門做好見義勇為專項經費的編報、申請工作,管好用好專項經費;要會同見義勇為基金會(協會)共同協助政府做好見義勇為輿論宣傳、表彰獎勵和保護工作。見義勇為基金會(協會)除承擔必要的獎勵、保護工作外,要做好有關信息資料、檔案材料的收集、統計、分類、整理和保管工作。要依法募集資金,積極為見義勇為人員排憂解難。公安機關見義勇為工作辦公室和見義勇為基金會(協會)要明確分工,各負其責,加強協作,形成合力,有效提高見義勇為工作水平。
    3、主動溝通聯系,爭取相關部門的支持配合。見義勇為工作是一項系統工程,涉及面廣、范圍大、任務重、困難多。見義勇為l工作機構要采取走出去、請進來、登門匯報、召開座談會、邀清參加慰問活動等多種形式,.積極主動與宣傳、綜治、政法、勞動、民政、人事、衛生、財政、新聞、教育、工、青、婦等職能部門溝通聯系.共同做好見義勇為者的評烈、評殘、就業、救助、撫恤、慰問以及高、中考加分和助學等工作,努力為見義勇為人員爭取提高政治、經濟待遇,保障他們的合法權益。
    4、加強隊伍建設,增強做好工作的自覺性。各級見義勇為工作人員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導見義勇為工作實踐。要經常深入群眾,深人基層,向實踐學習,做到勤于思考,善于探索,加強工作的前瞻性、預見性。要自覺養成認真負責、嚴謹細致、滿腔熱情、求真務實的好作風。要強化服務意識,盡心盡力地為見義勇為人員服務。要提高工作效率,對見義勇為人員反映的問題,要做到件件有回聲,事事有著落。要通過卓有成效的工作成績,顯示見義勇為工作對社會穩定、社會和諧、社會文明的重要作川,引起黨委、政政府和有關部門更加重視見義勇為工作、更加支持見義勇為事業。
   (三)打基礎
    1、認真做好行為確認,確保見義勇為者的合法權益。做好見義勇為行為的核實確認工作,是表彰獎勵和救助見義勇為人員的前提,是基礎工作的關鍵環節。對見義勇為行為及時確認是為人民服務、對人民負責的具體體現。依據《條例》規定,見義勇為行為的確認由行為發生地縣級公安機關負責,縣級公安機關見義勇為工作辦公室要及時了解收集群眾見義勇為的信息動態,接受舉薦人的舉薦,并按照《條例》規定的確認條件,在7個工作日內對發生在行政區域內的見義勇為行為進行調查、核實,井完整準確地填寫《見義勇為確認審批表》經審批確認后,應將結果按時通知相關的個人或單位。申請人或舉薦人對見義勇為確認結果有異議的,在規定時間內可以向上一級公安機關申請復核,上一級公安機關應認真受理井做好調查復核工作。對于《條例》頒布(1998年5月29日)之前發生的見義勇為行為,法律沒有賦予公安機關進行確認的權利和義務,因此公安機關不再重新予以確認;對《條例》頒布之后發生的見義勇為事件,當年沒確認而需補確認的要慎重。補確認后各地可按《條例》第八條之規定視情給予“通報嘉獎、頒發獎金、記功、授予榮譽稱號”中的單項或多項表彰、獎勵。
    2、進一步規范表彰活動。為進一步規范表彰活動,把省、市、縣(區)表彰工作更好地銜接起來,要求做到:一是各縣(市、區)要加強平時表彰力度,發現一起表彰一起,有條件的地方,也可采用定期或不定期形式進行集中表衫;二是各沒區市每年要召開一次表彰會,表彰時問應在8月底之前,在市級表彰的基礎上將事跡特別突出的見義勇為者推薦為省級表彰的人選。今后,凡是沒有經過設區市表彰的,省級將不予表彰;三是省級表彰時間將從每年的9月改為10月,在省里表彰的基礎上再向全國表彰會推薦表彰對象。從2006年起,省級表彰對象由每個設區市推薦3至5個名額,表彰的側重點是同違法犯罪分子作斗爭、在當地有較大影響的見義勇為者。對見義勇為先進群體可在確認的基礎上、根據每個人的事跡、貢獻、付出情況分層次進行表彰獎勵,其中事跡特別突出的,報省里表彰,省里參照省見義勇為先進分子同等獎金發放。今后在評選標準和程序上要更加嚴格審核、規范操作,做到實事求是、寧缺勿濫,特別是受市級以上表彰的,不僅事跡要突出,而且思想品德和現實表現也要好,這才有利于提高見義勇為人員的先進性、典型性。
    3、加大對見義勇為先進分子的獎勵、撫恤力度。從2006年起,對受省級表彰的見義勇為先進分子將適當調整獎勵和撫恤金額。獎勵金額仍按原規定分為一等獎三萬元、二等獎二萬元、三等獎一萬元,但對群體中每個成員的獎勵金擬按同等獎額頒發;對當年受省表彰的犧牲勇士除按規定頒發獎金外,原則上另發一定的撫恤金;對當年因見義勇為負傷或致殘的省表彰對象,視情再給子一定的醫療救助費。各設區市和縣(市、區)也應結合本地實際情況,制定本級表彰獎勵和撫恤的標準。
    4、深入調查,收集見義勇為人員個人和家庭情況,建立健全檔案資料。要把確切掌握見義勇為人員的家庭成員情況和經濟狀況作為基礎工作的一項重要內容,其中包括每個家庭成員的基本情況,工作、生產、學習情況、享受烈士撫恤、低保情況,經濟收支情況,傷殘費用情況等,建好檔案,做到底數清、情況明,以便有的放矢做好困難補助、醫療救助、子女助學、高考加分等服務工作。要定期上門走訪見義勇為人員及其家屬,及時了解他們家庭情況和存在的困難,并盡力為他們排憂解難。
    5、拓寬渠道,募集資金,科學理財。基金是開展見義勇為工作的基礎,拓寬籌資渠道,搞好理財增值,擴大基金積累,是搞好見義勇為人員獎勵和保護的物質保障。為有效地做好見義勇為人員的服務保障工作,一要根據《條例》第十九條關于“縣級以上人民政府應當在每年的財政預算中安排一定款項,作為見義勇為專項經費”的規定,積極爭取政府撥款,政府撥款情況每年都要納入綜治責任狀考評內容;_二要繼續開展“每年一次,每次10元,為見義勇為勇士獻愛心活動”;三要要努力爭取機關、團體、企事業單位和港澳同胞、愛國華僑以及熱心公益事業的企業家的捐助;四要在安全的前提下,科學理財,積極尋求新的資金增長點,爭取創收增值.,把基金盤活。
    6、加強宣傳,大造輿論,讓見義勇為美德深入人心。要進一步構建宣傳平臺,充分調動新聞媒體的積極性,營造倡導見義勇為、弘揚社會正氣的濃厚輿論氛圍:一要大力宣傳胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀重要論述的重大意義和科學內涵,在全社會樹立起見義勇為光榮的社會新風尚,擴大人民群眾對見義勇為的認知度,吸引更多的人民群眾加入到見義勇為行列。二要把見義勇為宣傳與見義勇為表彰工作有機結合起來,大]力宣傳見義勇為英雄事跡,為社會樹立學習的榜樣,增強見義勇為行為的光榮感。三要廣泛宣傳《條例》,組織實施《條例》周年專題宣傳活動,讓其家喻戶曉,深人人心。四是要在貫徹《公民道德建設實施綱要》過程中,把見義勇為作為中華民族傳統美德進行重點宣傳,既要宣傳見義勇的英雄壯舉和感人事跡,又要宣傳各級黨委政府對見義勇為事業的重視和支持,還要宣傳社會各界對見義勇為人員的關心、愛護,引導和激勵更多熱心公益事業的組織和個人,為見義勇為事業添磚加瓦。

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